12月19日至21日中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。明年的房地產(chǎn)定調(diào)：要構建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系。

　　而2017年經(jīng)濟工作會議對房地產(chǎn)的表述是：加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度 。要發(fā)展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展。完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，分清中央和地方事權，實行差別化調(diào)控。

　　總體來看，房地產(chǎn)政策思路和過去是一致的，也體現(xiàn)了中央對房地產(chǎn)市場調(diào)整的基調(diào)。同時也不難看出，此次中央經(jīng)濟工作會議對于房地產(chǎn)內(nèi)容的表述，出現(xiàn)了一些微妙變化。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進指出，變化主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，“分類調(diào)控”提法改為了“分類指導”，這或暗示著單純地直接調(diào)控會減少一點，而是更多基于城市政府主體責任，來進行指導。從這個角度看，這說明房地產(chǎn)的管控主體不在于中央，而在于地方政府，中央扮演了指導的角色，而地方才真正扮演調(diào)控的角色，這是“因地制宜”的一個重大突破，從側面也說明當前菏澤和廣州（樓盤）政策調(diào)整是有理有據(jù)的。這也說明此次中央經(jīng)濟工作會議更加強調(diào)“調(diào)控和指導”的關系。

　　另一方面，政策沒有提及租賃市場的概念，這和去年的重心完全是不一樣了。這和租賃市場本身已經(jīng)啟動、開始進入正軌發(fā)展態(tài)勢有關?；蛘哒f，在過去一年租賃市場的鼓勵性政策比較多，后續(xù)應該說不會有非常直接的刺激新政策，這需要相關租賃企業(yè)注意，即2018年租賃市場是一個政府支持型的市場，而到了2019年需要更加主動去探索市場化的模式。

　　基于中央經(jīng)濟會議的論調(diào)，貝殼研究院院長楊現(xiàn)領分析稱，住房市場體系將進一步完善，而完善住房市場體系關鍵在于合理的住房供給結構。人-房-地相互聯(lián)動的供給制度可能會加快建立起來，住房、土地供應根據(jù)城市人口增減制定，打破政府土地壟斷供應機制，增加土地供給彈性，使土地和住房供應與城市真實的住房需求相匹配。從城市圈的角度優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控政策，使住房供應適應城市圈的分布規(guī)律，通過市場的互聯(lián)互通降低住房需求在大城市的集中度。以市場化調(diào)節(jié)為主的房地產(chǎn)長效機制有望加快形成。

　　根據(jù)楊現(xiàn)領的解讀，住房保障將被置于更高的位置。他認為，流動人口和低收入人群對經(jīng)濟周期波動最為敏感，從國際經(jīng)驗看，經(jīng)濟下行對流動人口就業(yè)和收入的沖擊最大。此時，提供穩(wěn)定可靠的住房保障就顯得尤為重要?？梢灶A期，2019年中央在住房保障方面的財政支持力度將會加大，集體建設用地建設租賃型住房將可能迎來階段性突破，重點城市租賃住房、保障性住房的供給將會提速。